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齊心協力創偉業 奮楫揚帆譜新篇——我省推進京津冀協同發展五周年綜述
    2019-02-26     分享:

  記者 吳新光


  渤海岸邊起春潮,協同發展布新局。


  協同發展的澎湃脈動,肇始于5年前的那個春天。2014年2月26日,習近平總書記主持召開京津冀協同發展座談會并發表重要講話。以此為標志,京津冀協同發展上升為重大國家戰略,一幅宏偉藍圖開始起筆謀篇。


  2015年4月30日,中央政治局會議審議通過《京津冀協同發展規劃綱要》,京津冀協同發展迎來實質發展期,河北各地開始積極承接北京外遷產業。


  2016年2月,《“十三五”時期京津冀國民經濟和社會發展規劃》印發實施,這是全國第一個跨省級行政區的區域“十三五”規劃,對于打破三省市“一畝三分地”思維定式,進一步增強發展整體性和協同性具有重要意義。


  2019年1月,習近平總書記在京津冀考察,又一次主持召開京津冀協同發展座談會并發表重要講話。這標志著,京津冀協同發展進入新的階段。


  “京津冀如同一朵花上的花瓣,瓣瓣不同,卻瓣瓣同心。”5年來,三省市區域分割的思維定式逐步打破,工作整體性越來越強,正在朝著目標同向、措施一體、優勢互補、互利共贏的協同發展新格局扎實推進。


  5年來,從頂層設計到三地響應,從全面落實到深入推進,從藍圖到現實,京津冀協同發展戰略正深刻改變著中國區域發展版圖。


  推動京津冀協同發展,是以習近平同志為核心的黨中央在新的歷史條件下作出的重大決策部署,是一個重大國家戰略,是一個千載難逢的歷史性機遇。


  “習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的京津冀協同發展國家戰略,為我們指明了前進方向,提供了根本遵循。要緊緊抓住歷史性窗口期和戰略性機遇期,在推進京津冀協同發展中實現新的更大作為。以疏解北京非首都功能為‘牛鼻子’,精心組織實施,努力在交通、產業、生態協同上取得新突破。”省委書記王東峰說。


  “所當乘者勢也,不可失者時也”。5年來,我省牢記習近平總書記“在對接京津、服務京津中加快發展自己”的殷切囑托,內化于心,外化于行,將總書記的重要指示要求逐項細化為具體的發展思路、工作措施和制度機制,積極主動融入重大國家戰略,認真落實“三區一基地”功能定位,持續推動重點領域率先突破,沿著總書記指引的方向,推動協同發展向深度廣度拓展。


  “斷頭路”“瓶頸路”變通途,“軌道上的京津冀”加速形成


  春節前,轉了大半個北京城沒找到合意的紅木家具,北京市民趙治國一腳油門,來到了廊坊大城。“7點從北京出來,走京臺轉廊滄高速,9點就到了,非常方便。”趙治國說,這得益于京臺高速廊坊段的修通。


  大城縣乾木苑明式家具館老板戴鐵仲說:“過去開車到北京,要先到廊坊,然后上京滬高速,正常也要三四個小時,中途還常堵車。”


  2016年12月9日,京臺高速公路廊坊段53公里全線貫通,打通了京津冀三地之間一條主要的“斷頭路”。2016年12月6日,連接北京密云和河北涿州的密涿高速公路河北段建成通車,至此,北京大外環河北段(替代路線)全線貫通,京津冀交通一體化發展進入嶄新階段。


  打通“斷頭路”,暢通“瓶頸路”,京津冀區域間,路更為順暢,群眾出行更加方便。 交通一體化是京津冀協同發展的骨骼系統和先行領域。公路、鐵路、機場編織的縱橫交錯的現代化交通網,拉近了京津冀的時空距離,三地之間的互聯互通更加緊密。


  協同發展,交通先行。經過5年努力,京津冀一體化交通網絡加快構建。河北與京津先后聯手打通京臺、京港澳、京昆、首都地區環線等高速公路和干線公路對接路,總里程達1600公里。太行山高速,京秦高速京冀、冀津接線段,曲港高速曲陽至肅寧段建成通車。國省干線公路方面,松蘭公路、密涿高速萬莊連接線、東灣連接線北延段已全部完工,京蔣公路基本建成。


  連通京冀豫的太行山高速公路,是列入《京津冀協同發展交通一體化規劃》的重點工程。2018年年底主體全線開通后,便捷的交通大大拉近太行山區與北京的距離。


  京沈客運專線、津保城際、張唐鐵路等建成通車,我省鐵路通車里程達到7680公里。“軌道上的京津冀”正成為現實,特別是京津冀環形列車、通勤早晚動車等軌道交通開行,讓環首都“半小時通勤圈”覆蓋區域逐步增大。


  京津冀交通一卡通在三省市實現互聯互通,發卡數量已累計超過180萬張……全省11個設區市市區、辛集、定州900余條城市公交線路,約1.6萬輛城市公交車及石家莊地鐵,基本實現與京津一卡通。


  河北機場集團納入首都機場集團統一管理,京津冀主要機場實現一體化運營管理,京津冀民航協同發展取得關鍵性進展。


  我省編制了《2022年冬奧會張家口區域綜合交通規劃》,延崇高速公路河北段、萬龍至轉枝蓮特長隧道、張家口奧運物流中心等項目全面開工建設;其他公路、機場、客運樞紐等項目均按時間節點推進。


  “京津冀交通一體化快速推進,使河北的老百姓享受京津的公共資源、公共服務更加便利,到京津看病就醫、工作生活更加便捷,為百姓帶來了看得見、摸得著的實惠。對于我省承接北京非首都功能,引進京津高端人才,打通我省與京津的產業通道,加強我省與京津的經濟聯系具有重要支撐作用。”省交通運輸廳相關負責人表示。


  積極承接北京非首都功能疏解,產業協同助力產業升級


  北京動批、大紅門等區域性批發市場完成撤并升級和外遷,天意等批發市場實現關停……京津冀協同發展5年來,北京市加速疏解非首都功能,疏解一般制造業企業累計達到2648家。


  我省充分發揮區位、空間、交通、產業優勢,精準承接北京非首都功能疏解和產業轉移,精準打造發展平臺和載體,產業承接工作取得明顯成效,一批大項目、好項目落戶河北。


  2016年10月18日,北京現代滄州工廠正式竣工投產。這個被冠以京津冀協同發展國家戰略實施以來單體項目體量最大、建設時間最短等多個頭銜的重大項目,成為京津冀協同發展的一個標桿。


  2013年5月,河北新發地物流園區項目在高碑店奠基開工。2015年10月啟動運營。僅3年多時間,河北新發地就從起步走向繁榮,2018年年交易量800萬噸、交易額410億元,成為全省規模最大、我國排名前十的農批市場。目前,河北新發地已具備連續保證首都10天以上農產品供應的能力,直接疏解在京商戶6200多戶,間接疏解外來在京人口2萬人。


  京津冀協同發展,有序疏解北京非首都功能是“牛鼻子”。像這樣北京疏解、河北承接的精彩故事,5年來不斷上演。


  產業轉型升級是京津冀協同發展的關鍵支撐。搬遷,絕不是簡簡單單的一次物理位移,而是一次產業發展的鳳凰涅槃。通過承接京津產業轉移和創新資源,結合化解過剩產能,我省實現了動能轉換、轉型發展,創新能力也得到進一步提升。


  近年來,北京現代滄州工廠所在的滄州經濟開發區以汽車整車制造為龍頭,加快承接汽車配套企業。一個整車項目的引進,帶來了滄州向汽車城的加速蛻變。


  “保定·中關村創新中心”是中關村在京外設立的首個創新中心;中關村海淀園秦皇島分園是中關村海淀園在全國的首家分園,也是秦皇島市承接北京非首都功能疏解的重要平臺。目前,天津濱海、石家莊等地的中關村分園已經先后落地生根。一個中關村,三地皆開花,成為京津冀協同發展的示范樣板。


  2018年,我省吸納京津技術成交額204億元,同比增長25%。


  協同治霾治污治水,筑牢綠色生態屏障


  2018年,京津冀區域內13個主要城市PM2.5平均濃度為55微克/立方米,較5年前下降48.1%。區域空氣質量持續改善的背后,是京津冀三地大力實施大氣污染聯防聯治聯控,推進鋼鐵煤炭去產能,集中整治散亂污企業。


  針對空氣污染矛盾集中、問題突出的秋冬季重點時段,京津冀及周邊地區連續開展了2017至2018、2018至2019兩個年度的秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動。京津冀三地還完成了新一輪重污染天氣應急預案修訂,統一了預警期間主要污染物的減排比例。


  生態治理和保護是京津冀協同發展的重要基礎,更是備受關注的民生工程。生態環境部、北京市、天津市、河北省形成一套空氣質量預報會商機制,預報結果為各地大氣污染防治、重污染天氣應對提供決策依據。5年來,京津冀三地加快打破行政區域限制,攜手打響藍天保衛戰、啟動水源修復工程、強化土壤污染源頭治理,不斷建立完善生態管治制度,區域環境容量和生態空間不斷擴大。


  緊密的生態協同合作,還表現在聯合治水上。灤河、潮白河是京津重要水源,上游位于河北張家口、承德。河北與天津簽訂引灤入津上下游橫向生態補償協議,每年獲得中央財政獎勵資金3億元,天津、河北配套資金各1億元;河北與北京還共同簽署了《密云水庫上游潮白河流域水源涵養區橫向生態保護補償協議》,按照“成本共擔、效益共享、合作共治”的原則,對密云水庫上游實行生態補償,保障一汪清水送京津。


  5年來,京冀生態水源保護林建設合作項目累計造林50萬畝,京津風沙源治理二期工程完成建設任務122萬畝,進一步筑牢了京津冀協同發展的綠色生態屏障。 


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